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          全域着笔 描绘美丽乡村新画卷

          发布时间:2021-03-29    来源:农村新报    字体大小:A-   A+

          襄阳市襄城区委书记 吉虹

          2020年以来,襄城区将美丽乡村建设作为决胜全面小康必须打赢的“三大攻坚战”首场硬仗,实施“政府主导、部门主管、乡镇主责、专班主攻、群众主体”的工作推进机制。大员上阵,聚焦短板弱项,打基础、补短板、强功能、利长远,全方位大力推进美丽乡村建设,着力描绘“点上出彩、线上成景、面上美丽”的美丽乡村画卷。

          科学谋划 精心部署

          下好美丽乡村建设“先手棋”

          规划引领。坚持“先规划、后建设”“精品规划、精品建设”的原则,出台《襄城区美丽乡村建设规划和村庄规划编制工作实施方案》,镇村联动,专业编制团队与村委会、村民互动,注重与全区总体规划和镇村有关规划衔接,尤其是注重通过规划解决农民最关心、最急切的现实问题,不搞“一刀划”,编制村民易懂、村委能用、乡镇好管的村庄建设规划。区级财政先后投入资金2500万元编制全区村庄布局规划和村庄建设规划。

          分类推进。把全区115个村分为示范型、整治村、达标村三类,2019年、2020年各完成30个村,2021年完成剩余55个村,分类别分时限推进,三年实现全覆盖。目前,前两批60个村的美丽乡村建设任务已全部完成;2021年的建设任务清单已梳理完成。精准分类施策。按照“一线串珠、连珠成链、集中成片”的思路,坚持试点先行、典型引路、以点带面推进美丽乡村建设。针对示范村、整治村实际,因村制宜、分类推进“两基”建设。有条件的村,在完成“两基”建设任务的基础上,按照春有花、夏有荫、秋有果、冬有景的标准进行打造;条件暂时不具备的村,优先对垃圾治理、厕所革命、生活污水、道路进行整治,主要补齐短板弱项,不搞千村一律。

          清单管理。制定出台区直职能部门、乡镇街道、村美丽乡村补短板强弱项重点项目建设年度“两单一图”,细化美丽乡村建设各项具体指标,确保美丽乡村建设内容达标、路径可行、时限可控。坚持美丽乡村建设资金使用项目化,严格按照《美丽乡村补短板强弱项建设项目实施操作指南》,确定建设村庄、成立操作专班、确定建设项目、测算所需资金、上报审核审批、项目建设实施、监理监管验收、项目资金拨付、项目后期管护及项目建设注意事项等方面,简化程序,优化流程,实现项目快开工、快推进、快验收。

          突出重点 统筹推进

          打好美丽乡村建设“组合拳”

          聚焦农村人居环境,让乡村面貌“靓”起来。以“村庄环境整治攻坚战”“村庄清洁行动春夏战役”“农村人居环境整治三年行动‘百日攻坚’”等系列活动为契机,全员全域开展人居环境综合整治。通过“拆、整、建、改、亮、绿”,集中开展国省道沿线村庄综合提升行动,国省道整治换新颜。“拆”即拆畅通,零补偿拆除广告招牌3789个,乱搭建筑2168处41064平方米;“整”即整环境,大力开展主干道沿线房前屋后、院内院外环境大整治,清理垃圾2万余吨;“建”即因地制宜建“小三园”93750平方米;“改”即房屋立面改造,以鄂西北民居房屋风格为主,改造993户;“亮”即开展亮化工程,安装路灯1590盏;“绿”即大力开展“绿满襄城”行动,新建绿化带26265米,植绿补绿40余万株。建立完善垃圾收费、常态化保洁机制,切实解决好“无钱办事”的问题;每月开展“十星级”文明户、最干净农户、最美庭院等系列评比,推动农村人居环境整治工作由被动向主动、由外在向内在转变。

          聚焦“两基”建设,把乡村短板“补”起来。本着“缺什么补什么”原则,大力推进村庄道路等美丽乡村补短板强弱项重点项目建设。打通路,三年计划硬化、提升农村道路51条589公里,优先安排示范村、整治村道路改扩建,加快“四好农村路”建设,解决通行不畅的问题;着力打通“断头路”,推进村庄主干道与“循环路”建设,畅通“大动脉”,疏通“毛细血管”,加快形成互联互通的农村路网,解决群众出行“最后一公里”。植满绿,结合“绿满襄城”提升行动,推动村庄绿化由“点”到“线”到“面”拓展,在通村通组公路绿化、村内公共区域绿化和农户庭院绿化上共同发力,动员农户利用房前屋后建设“小三园”,大力实施“一村万树”活动,以绿治脏,以绿净村、以绿美村、以绿富村。治污水,以“厕所革命”为抓手,加快农户无害化厕所建改;以三格式化污为重点,分类推进污水处理设施建设;对纳入城镇规划范围内的或各类园区周边的村庄,统一接入城镇污水管网或园区污水处理厂处理,确保建得起、用得好。提功能,统筹实施优质教育均衡、社保扩面提质、全民健康、文化惠民等工程,首批30个重点村的村党群服务中心全部完成达标提升,115个村新时代文明实践站已投入使用,纳入美丽乡村建设的115个村全部完成村规民约修订,村卫生室、村法律服务室、村便民服务室实现覆盖。

          聚焦点面结合,使全域乡村“美”起来。实行示范带动、梯次建设、全域推进的工作机制,优先布局303省道、305省道、207国道沿线,以点串线、以线扩面、以面成片,全力打造3条美丽乡村建设示范线;尹集片区重点围绕城乡一体化建设,以姚庵村、肖冲村、白云人家为示范点,着力打造城郊乡村旅游升级版;卧龙片区重点围绕“小三园”建设,以青山村、回龙村为示范点,着力打造美丽田园风光带;欧庙、余家湖片区重点围绕“环境整治、美丽庭院”建设,以柳林村、涂沟村为示范点,着力提升区域绿化美化程度。

          上下联动 形成合力

          奏好美丽乡村建设“协奏曲”

          压实领导责任。强化“1+5+N”美丽乡村建设组织领导,区委书记带领5个乡镇办党(工)委书记,5个乡镇办党(工)委书记带着115个村党支部书记,直接上肩上手,一级抓一级,真正落实“一把手抓一把手”责任。

          充实专班队伍。成立以区委书记为组长,区“四大家”分管领导为副组长的美丽乡村建设领导小组。抽调15人组建资金整合使用专班、政策指导专班、环境整治专班、督办考核专班、区域推进专班等5个工作组,对全区美丽乡村实行统筹规划、统筹政策、统筹资金、统筹协调、统一指挥,形成上下一条心、内外一个调、全区一盘棋的工作推进格局。

          夯实群众基础。坚持群众主体地位,广泛发动群众参与美丽乡村村庄规划、建设、管护全过程,从群众自己能动手、好实施、易见效的庭院整治入手,不搞大改大建、涂脂抹粉,达到庭院靓化整洁美、房前屋后整齐美,形成“群众议、群众定、群众建、群众管、群众享”的工作机制。柳林村通过充分发动群众、乡贤“达人”广泛参与该村的村庄规划、建设,拆除残垣断壁60多处,腾出1500多平方米作为村民休憩公共区域,实现群众事群众办,出小钱办大事。卸甲山村通过开展“感恩家乡、回报家乡”等活动,凝聚乡贤力量,激发乡贤反哺家乡、回报家乡的热情,乡贤自发捐款25万元作为该村美丽乡村建设启动资金,带动其他村民踊跃捐款捐物,积极投身美丽家园建设。肖冲村村民在村两委班子带头下,纷纷捐赠、种植杏花树2000多棵,助力打造全省第一杏花村。

          完善机制 强化保障

          交好美丽乡村建设“必答卷”

          强保障。按照“项目依照规划立、资金围绕项目投”的原则,统筹整合用好各类涉农项目资金,确保资金使用效益最大化。由政府常务副区长牵头抓资金保障,通过整合财政、发行债券、平台融资、社会资本等多个渠道,计划筹集美丽乡村建设资金14.8亿元。目前,已整合财政资金1.1亿元,政府专项债券2.4亿元,农发行融资5亿元。

          严考核。建立日督办制度,督办专班每天随机抽查,现场形成督办清单,交由相关责任主体第一责任人,盘点销号,限期落实。通过“周调度”“旬通报”“月拉练”,构建起一套完整的工作考核机制。“周调度”,每周召开调度例会,及时研究制定应对措施。“旬通报”,每十天对农村环境卫生整治情况列出“红黑榜”,在政府机关大厅、网站、媒体等显著位置公示公告,鼓励先进、激励后进。“月拉练”,实行月专题拉练和季度综合拉练相结合,竞争评比,营造 “比学赶超”的浓厚氛围。

          重奖惩。把美丽乡村建设纳入乡镇街道、区直部门年度实绩考核,将考核结果与评先奖优挂钩。对成效突出的单位和个人,坚决给“票子”、给“面子”、给“位子”;对那些作风漂浮,推进迟缓的,坚决减“票子”、丢“面子”、腾“位子”、打“板子”。去年上半年,就拿出2000万元对美丽乡村建设取得明显成效的肖冲村、青山村等33个村进行奖补。对拉练考评倒数的3个职能部门通报批评,对考评靠后的12个村主要负责人进行约谈,对工作推进不力的3个村责令书记下岗专抓,真正做到既结经济账又结政治账。

          Tags:画卷 乡村

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